—学习十九大精神心得体会
明马丹增
习近平总书记的报告科学总结了过去五年工作及党和国家在发展进程中取得的伟大成就,指出了中国特色社会主义进入了新时代,为中国未来五年的发展及第二个一百年的发展规划了宏伟蓝图,报告指明了我国发展进步的正确政治方向,开启了新时代中国特色社会主义新征程,标定了我国社会发展的历史方位,明确了建设社会主义现代化强国的战略步骤。报告高屋建瓴、统揽全局,思想深邃、气势恢宏,是马克思主义的纲领性文献,是指导夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的行动纲领。
当前,摆在我们面前的首要政治任务,就是认真学习领会、深入贯彻落实党的十九大精神。我们要把报告精神贯穿于检察工作始终,把贯彻落实党的十九大精神、特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,与贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想结合起来,不忘初心、牢记使命,继续朝着中华民族伟大复兴宏伟目标奋勇前行,为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗。
一、深刻认识新时代的基本内涵
习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,是以习近平同志为核心的党中央把握时代脉搏、洞察发展大势的理论成果,是马克思主义中国化的又一次历史性飞跃,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是引领我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本遵循,具有鲜明的时代性、政治方向性、根本指导性。我们必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用马克思主义最新理论成果武装头脑,全面落实治边稳藏重要战略思想,决胜全面建成小康社会,实现长足发展和长治久安。
党的十九大精辟概括、科学标定了我国发展新的历史方位,明确了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,具有划时代的里程碑意义。“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”这个新时代,来自于团结一心的持续奋斗,来自于改天换地的伟大实践。从完成新民主主义革命和社会主义革命,确立社会主义基本制度,为当代中国一切发展进步奠定根本政治前提和制度基础,到进行改革开放新的伟大革命,破除阻碍发展的一切思想和体制障碍,开辟中国特色社会主义道路,我们党团结带领人民历经千难万险,攻克了一个又一个难关,创造了一个又一个奇迹。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提出了一系列新理念新思想新战略,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。
中国特色社会主义进入新时代,对中华民族具有特殊重要意义,意味着这个近代以来饱受磨难的民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现伟大复兴的光明前景;对科学社会主义具有特殊重要意义,意味着社会主义主张在世界上人口最多的国家得以成功证明,在21世纪的中国焕发出强大生机活力;对世界政治具有特殊重要意义,意味着发展中国家走向现代化的途径得以拓展,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
新时代必然有新变化。最大的变化,是我国社会主要矛盾的历史性变化,由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。我国已经稳定解决了十几亿人的温饱问题,社会生产力水平总体上显著提高;人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。但是发展不平衡不充分的突出问题,成为满足人民新需要的主要制约因素。新时代也承接了“不变”的因素,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。新时代条件下的“变”与“不变”,是我们谋划未来发展的基本依据。
二、牢牢把握新时代的使命要求
十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,包括坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和促进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。新时代新变化新特征,也对检察工作提出了许多新要求,在学习贯彻十九大精神过程中林芝检察机关要着重把握以下几点:一是深入学习并自觉坚定运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想,指导检察工作实践;二是认真研究新时代检察工作的使命,把握我国新的历史方位和阶段性特征,结合新时代中国特色社会主义基本方略中关于坚持全面依法治国要求,积极投身深化依法治国实践,明确检察工作的使命和方位,深化检察改革,发挥监督职能,推进严格执法、公正司法、全民守法,全面落实司法责任制,进一步实现司法能力和司法公信力的提升;三是深刻理解新时代中国社会的主要矛盾,结合社会发展的客观实际变化,充分发挥检察职能,强化检察监督,坚持人与自然和谐共生,积极参与社会治理,有效准确打击各种犯罪,维护社会稳定和国家长治久安,实现更高水平的公平正义、更高水平的平安中国;四是准确把握建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标,加强对检察职能的研究,不断发展完善中国特色社会主义公益司法保护制度,主动把检察工作融入党和国家工作的大局,为统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设提供司法保障; 五是紧紧围绕人民对美好生活的向往,坚持以人民为中心的发展思想,把握人民对检察工作的新期待、新要求,坚持在发展中保障和改善民生,为人民的美好生活提供优质、高效的司法服务,积极回应人民关切、维护人民权益、保障和改善民生,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感;六是始终坚持党领导一切,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决拥护和落实国家监察体制改革,坚持全面从严治党,把握新时代党的建设的总要求,努力建设一支有理想、有格局、有气质、有情怀的高素质检察队伍,在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下夺取检察工作新的胜利。
三、科学统筹林芝检察工作
——做到“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”。林芝检察机关要提高政治警觉,从严从实从细抓好保安全护稳定工作。要坚持总体国家安全观,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。依法严惩暴恐犯罪,积极参与网络反恐排查和综合治理,促进反恐形势向好的方向发展。要坚持以人民安全为宗旨,依法打击影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制贩毒品、拐卖妇女儿童等犯罪,深入解决引发社会矛盾的源头性基础性问题。
——做到“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”。十九大报告提出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励林芝检察机关不断前进的根本动力。林芝检察机关要牢固树立新发展理念,把打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来,为经济平稳健康发展提供有力司法保障。要“坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起”。要深入推进检察机关提起公益诉讼,特别是要以生态环境和资源保护领域为重点,加大提起公益诉讼力度,着力开展行政机关(国土、环保、林业、水利、食药等)行政执法情况调查,排查公益诉讼案件线索,突出办理群众反映强烈的重大案件,深入分析主要行政机关执法情况、存在的问题及原因,并对改进工作提出建议,形成《关于行政机关行政执法情况分析报告》供市委决策部署。要加大对食品药品流通领域商业贿赂、非法经营等犯罪惩治力度,从严惩治严重污染水源、大气、土壤等犯罪。围绕“民生检察、生态检察”的品牌创建,突出“补植复绿”工程,努力保护青山绿水。要坚持以人民为中心,继续深入开展集中惩治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作,加强对涉农扶贫资金监督,保障扶贫政策和资金真正惠及贫困群众,真正做到“人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么”。
——做到“坚持党对一切工作的领导”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中,摆在第一条的是坚持党对一切工作的领导。报告重申“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。检察机关是党领导下的司法机关,坚持党对检察工作的绝对领导,坚决贯彻落实党的路线方针政策,是林芝检察机关首要的政治责任。林芝检察机关一要自觉接受地方党委对检察工作的绝对领导。坚持“条块结合、以块为主”的组织原则,主动接受林芝市委及其政法委的领导。坚持请示报告制度,在遇到重大问题、重大案件时,要及时向市委请示汇报,争取市委的支持,获得市委的指示,坚持在市委的直接领导下工作。二要加强检察机关党组织建设。坚持民主集中制,充分发展党内民主,保障党员正确行使权利,自觉履行义务。坚决维护党的组织纪律,严格执行个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央的原则。坚持完善党组内部的议事和决策机制,认真贯彻落实好集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,不断提高重大决策的科学性。三要加强党管干部工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》,坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则,真正把政治上过得硬、工作上有本事、群众信得过、作风实的干部选拔到检察领导岗位上来。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持教育、监督、惩治与预防相结合,把从严治党方针与反腐败工作紧密结合起来,加强对检察队伍中广大党员干部的监督和管理,努力形成包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制等一套保证司法廉洁的制度体系。
——做到“增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。宪法把检察机关确立为国家法律监督机关,是中国司法制度乃至政治制度的重要特色,是党和国家为保障宪法法律统一正确实施作出的重大制度设计。林芝检察机关要牢牢把握宪法定位,积极顺应改革发展需要,聚焦监督主责主业,加强检察监督,在全面依法治国中展现新作为。要全面加强刑事检察监督。强化刑事立案监督,坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题。要强化刑事侦查活动监督,强化冤错案件源头预防,构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局,把监督纠正个案与监督纠正普遍性问题结合起来,坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。要持续强化刑事执行检察监督,深入推进财产刑执行检察监督工作。要大力推进民事检察监督。以加强对公权力监督为核心,推动健全多元化民事检察监督格局。要积极推进行政检察监督。统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督,推进行政检察专门队伍建设。要进一步深化控告申诉检察监督。畅通信访受理入口,实现“信、访、网、电、视频”全面融合。更加重视办好刑事赔偿案件,积极稳妥开展国家赔偿监督工作。要稳步推进未成年人检察监督。积极参与校园欺凌专项治理,对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处。深入开展“法治进校园”巡讲,严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序,推进对未成年人的综合保护。
——做到“打铁必须自身硬”。一要坚持不懈抓基层打基础,夯实检察工作发展根基。要始终把执行力摆在突出位置,狠抓各项任务落实到基层,确保政令畅通。规范推进派出检察室建设,延伸法律监督触角,打造老百姓“家门口的检察院”。要完善检务保障体系,推进检务保障工作规范化精细化信息化。要顺应信息化时代发展趋势,以电子检务工程建设为抓手,以大数据运用为引领,逐步实现与其他政法部门、相关行政管理部门的信息资源交换共享,抓紧升级完善统一业务应用系统,加快推进建设“智慧检务”。二要按照“五个过硬”要求,认真履行全面从严治党主体责任,加强林芝检察机关党的建设和队伍建设。要坚持把思想政治建设放在首位,持续抓好中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习,深入实施检察官职业道德基本准则,繁荣检察文化。认真落实党内政治生活准则,把对党忠诚落实到做人做事、司法办案各环节。认真落实党内监督条例,把党内监督与司法办案监督结合起来,健全检察权运行监督体系。要着力解决“本领恐慌”,弘扬“工匠精神”,开展分层分类分岗培训,深入实施岗位素能基本标准,提高解决实际问题的能力。要坚持思想教育、制度约束、及时查处相结合,在业绩考核和干部评价中突出规范司法的内容,持之以恒规范司法行为。
(作者:林芝市人民检察院党组书记、检察长)
